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深圳一市民名下冒出23家公司:数字证书被冒用怎么防?

南都讯 记者刘晨 5年前曾丢失过身份证的钟勇(化名),几乎在一夜之间名下冒出了23家注册地在深圳的公司。值得一提的是,这些公司大多经营异常,疑为空壳公司(详见昨日南都报道)。针对这一情况,目前深圳市市场监管委及龙华警方均已介入调查。

其中难道没有任何监管?

按照钟勇的说法,其身份证于2012年丢失后,或在2015年被不法分子用于注册了数字证书,并用数字证书疯狂地注册公司。事实上,有关身份信息丢失遭不法分子利用的事件,南都此前曾作过多次报道。

钟勇认为,足不出户即可注册公司带来了极大的隐患,“如果违法分子弄到了数字证书,又到银行以同样的手法弄到了U盾,注册个公司完全是很轻松的事。”

南都记者了解到,个人数字证书类似于网上身份证,是身份认证机构盖在数字身份证上的一个章或印,人们可以在网上用它来识别对方的身份。申领个人数字证书,可前往相关银行各支行网点或电子政务认证服务机构办理,需要由本人携带本人身份证件,并留存影像资料及个人签名;或前往数字证书发放机构进行办理。

钟勇认为数安时代科技股份公司在此事中亦难辞其咎,“不是我本人到场却能马上弄到个人数字证书,等我发现后才发现是弄错人了,这其中难道就没有任何监管吗?”

对此,深圳市市场监管委表示,深圳市市场监管委将进一步提高登记质量,目前已督促数字证书发放部门和银行等加强对数字证书和U盾的审核管理,严格审核申请人的资格。对于本人被冒用身份信息情况已进行了投诉举报的,将加强登记和监管的联动。

律师分析:

建议强化两个责任

广东晟典律师事务所毛鹏律师认为:钟先生的遭遇,暴露了目前深圳工商注册及变更程序中的尴尬。深圳商事制度改革的本意是简化程序,便于投资者能够更快、更省心、更省力地开设及变更公司相关登记信息,但是由于相关配套环节衔接有些滞后,单纯是依据数字证书作为认证投资者身份的唯一凭证还是存在漏洞,一旦不法分子掌握到他人的身份证件或数字证书,就存在“为非作歹”的空间。本次事件中钟先生就是类似行为的直接受害者。

要避免类似行为再次发生,建议强化两个责任:首先强化办理数字证书代办机构的验证责任,数字证书代办机构在为公民办理数字证书时,不仅要核对身份证原件,同时要核对是否为本人亲自办理数字证书;如果一经发现数字证书代办机构在办证时存在造假或审查不严,就要予以重罚甚至吊销相关经营资质,以迫使数字证书代办机构不敢违法。其次应该强化工商手续经办人的审查责任,可以要求办理工商手续的相关经办人在向工商部门提交相关书面文件或领取文书时签署确认书,确认其已认真审查和核对过相关股东的身份信息并确认与上传上报信息相符,并承诺如认定上传信息存在虚假则愿意承担相关法律责任;只有将责任落实到经办人,才能督促大家提高责任意识,避免疏漏发生。

有关身份信息丢失遭不法分子利用的事件屡见不鲜,除了给受害者提供补救救济渠道,职能部门也应该恪守职责,堵住相关办事流程上的漏洞。